Государственный заказ

Практические рекомендации малым предпринимателям
Участие в государственном заказе требует от предприятия как минимум следующего: желания работать с органами государственного управления (к сожалению, государственная власть далеко не всегда является надежным партнером); наличия информации о проводимых государственных закупках (информация об открытых конкурсах публикация в общераспространенных и специализированных изданиях); знания и понимания действующего законодательства в области государственного заказа; знания правил и процедур размещения государственного заказа (процедур проведения конкурсов). Также нужно понимать, что участие в государственном заказе требует от предприятия усилий и действий в долгосрочной перспективе, выработке соответствующей стратегии. Эпизодическое участие в государственных закупках редко приносит успех. &nb...

Практические рекомендации государственным заказчикам
Для устранения описанных выше проблем рекомендуются следующие основные подходы: предоставление субъектам малого предпринимательства информации об условиях размещения государственного заказа (конкурсной документации) бесплатно или на льготных условиях; установление специальных требований к квалификации поставщиков-субъектов малого предпринимательства, участвующих в размещении государственного заказа (соотносящихся с размером части государственного заказа, передаваемого малому бизнесу); разработка ясного механизма предоставления ценовых преференций поставщикам-субъектам малого предпринимательства и отражение его в условиях размещения заказа (конкурсной документации); квотирование части государственного заказа и его размещение исключительно среди субъектов малого предпринимательства; выделение в сложной составной продукции простых частей и размещение такой части государственного заказа исключительно среди субъектов малого предпринимательства; привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению государственного заказа на основе субконтрактов (субподряда); использование специализированных структур, обеспечивающих поставки продукции малых предприятий.

Основные проблемы
Среди основных проблем участия малого пpредпринимательства в государственном заказе, связанных с процедурами размещения государственного заказа, можно выделить следующие: низкая доступность информации о размещении заказа или условиях его размещения (конкурсной документации); высокие требования к квалификации поставщика; отсутствие ценовых преференций для поставщиков-субъектов малого предпринимательства или неясные механизмы реализации этих преференций; большой объем заказа или его частей, превышающий возможности малого предпринимательства по его поставке (выполнению); сложность (комплексность) объекта закупки, не позволяющая субъектам малого бизнеса выполнить заказ в полном объеме.

Процедуры
Порядок и правила проведения конкурсов на размещение государственных заказов обычно предусматривают: разработку условий конкурса, оформление их в виде конкурсной документации; публикацию в печатных средствах массовой информации объявления (извещения) о проведении конкурса или приглашение поставщиков к участию в процедуре размещения заказа иным способом; предоставление поставщикам конкурсной документации по их запросам, при необходимости разъяснение конкурсной документации; подготовку поставщиками предложений на поставку продукции в соответствии с требованиями и условиями, установленными в конкурсной документации; прием и публичное вскрытие и оглашение содержания конкурсных заявок; оценку конкурсных заявок и присуждение государственного (муниципального) контракта тому поставщику, который предложил наилучшие условия; ...

Законодательные основы участия малого бизнеса в государственном
В сфере государственной поддержки малого предпринимательства анализ действующего законодательства приводит к следующим результатам.   Органы федеральной исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании и размещении заказов на поставку продукции для государственных нужд должны предусматривать квотирование не менее 15 % объема заказа (по «приоритетным» видам продукции) для размещения среди субъектов малого предпринимательства (статья 14 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»). Перечень видов деятельности, по которым оказывается приоритетная государственная поддержка на федеральном уровне, включает (постановление Правительства Российской Федерации «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содейст...

Законодательство
Порядок размещения государственных заказов в Российской Федерации регулируется большим числом нормативных правовых актов. Само понятие «государственные нужды» определено в статье 525 части II Гражданского кодекса Российской Федерации как «потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования».   Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает направления и правила расходования бюджетных средств, в том числе расходование средств на «…оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам» (статья 69 Кодекса). При этом государственные и муниципальные контракты «…размещаются на конкурсной основе, если иное не установлен...

Что такое государственный заказ
Государственный заказ — это нужда органов государственного управления в товарах, работах или услугах. Такая нужда может возникать на разных уровнях вертикали власти: на уровне федеральной власти Российской Федерации (нужды Минобороны России или Минздрава России), на уровне субъектов Российской Федерации (нужды Администрации Томской области или Правительства Республики Татарстан) или на уровне местного самоуправления (нужды Томска, Перми, Петропавловска-Камчатского). Прежде всего потребности в продукции возникают у органов исполнительной власти.   Государственный заказ финансируется за счет средств налогоплательщиков, аккумулированных в бюджетах соответствующего уровня или внебюджетных фондах. При этом расходование этих средств осуществляется в соответствии со следующими принципами:   экономность и эффективность гласность и открытость; равенство и справедливость; подотчетность и ответственность. Государственный заказ реализуется путем заключения договоров поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг для государственных нужд (государственные контракты). Эти договора осуществляются на конкурсах (торгах, тендерах) или с использованием аналогичных процедур, а также напрямую. Государственные контракты могут заключаться как с производителем продукции, так и посредником (дилером, дистрибьютором).